Cestovná kancelária a cestovná agentúra

Obsahom podnikateľských aktivít cestovných kancelárií a cestovných agentúr je primárne ponuka a predaj zájazdov, pričom oba predmety podnikania od seba odlišujú určité špecifiká.

Na úvod je potrebné uviesť, že podmienky, práva a povinnosti v oblasti poskytovania služieb v cestovnom ruchu, ako aj zodpovednosť za ich porušenie, reguluje zákon č. 170/2018 Z. z. o zájazdoch, spojených službách cestovného ruchu, niektorých podmienkach podnikania v cestovnom ruchu a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ten nahradil predchádzajúci zákon č. 281/2001 Z. z. Zákonom č. 170/2018 Z. z. bola zároveň do nášho právneho poriadku transponovaná Smernica Európskeho parlamentu a Rady o balíkoch cestovných služieb a spojených cestovných službách.

Zákon č. 170/2018 Z. z. vymedzuje pojem zájazd pozitívnym aj negatívnym spôsobom.

Negatívne vymedzenie zájazdu

Negatívne vymedzenie je uvedené v § 1 ods. 2 zákona č. 170/2018 Z. z., v ktorom sa uvádza, že tento zákon sa nevzťahuje na zájazdy alebo spojené služby cestovného ruchu

1. poskytované na čas kratší ako 24 hodín, ak ich súčasťou nie je ubytovanie,
2. poskytované príležitostne, len obmedzenej skupine cestujúcich a bez cieľa dosiahnutia zisku, alebo
3. zakúpené na základe rámcovej zmluvy, ktorej predmetom je zabezpečenie služieb cestovného ruchu v súvislosti s pracovnými cestami, uzatvorenej medzi obchodníkom a inou osobou, ktorá pri uzatváraní a plnení zmluvy koná v rámci predmetu svojej podnikateľskej činnosti alebo povolania, alebo osobou, ktorá koná v jej mene alebo na jej účet.

Zároveň aj § 3 ods. 2 zákona č. 170/2018 Z. z. uvádza, že zájazdom nie je kombinácia jedného z týchto druhov služby cestovného ruchu:

• preprava,
• ubytovanie, ktoré nie je prirodzenou súčasťou prepravy a nie je určené na účel bývania,
• prenájom motorových vozidiel alebo dvojkolesových motorových vozidiel, na ktorých vedenie sa vyžaduje vodičské oprávnenie skupiny A,

a jednej inej služby cestovného ruchu alebo viacerých iných služieb cestovného ruchu, ktoré nie sú prirodzenou súčasťou vyššie uvedenej prepravy, ubytovania a prenájmu motorových vozidiel, ak

1. tieto iné služby cestovného ruchu nie sú ponúkané ako podstatná súčasť kombinácie služieb cestovného ruchu ani inak nepredstavujú jej podstatný prvok alebo ak cena týchto iných služieb cestovného ruchu nie je viac ako 25 % z celkovej ceny kombinácie služieb cestovného ruchu, alebo
2. si cestujúci vybral a zakúpil tieto iné služby cestovného ruchu až po začatí poskytovania služby cestovného ruchu uvedenej v 2 písm. a) prvom bode, druhom bode alebo treťom bode.

Pozitívne vymedzenie zájazdu

Zákon č. 170/2018 Z. z. v § 3 ods. 1 pozitívnym spôsobom vymedzuje pojem zájazd nasledovne.

Zájazdom je kombinácia najmenej dvoch rôznych druhov služieb cestovného ruchu

• preprava,
• ubytovanie, ktoré nie je prirodzenou súčasťou prepravy a nie je určené na účel bývania,
• prenájom motorových vozidiel alebo dvojkolesových motorových vozidiel, na ktorých vedenie sa vyžaduje vodičské oprávnenie skupiny A, alebo
• iné služby cestovného ruchu, ktoré nie sú prirodzenou súčasťou služby cestovného ruchu uvedených v prvom bode, druhom bode alebo treťom bode,

zakúpených na účel tej istej cesty,

1. ak služby cestovného ruchu skombinoval jeden obchodník, a to aj na požiadanie cestujúceho alebo podľa výberu cestujúceho uskutočneného pred uzatvorením zmluvy o zájazde, alebo
2. bez ohľadu na to, či sa uzatvárajú samostatné zmluvy s jednotlivými poskytovateľmi služieb cestovného ruchu, ak ide o služby cestovného ruchu
   1. zakúpené na jednom predajnom mieste a skombinované pred tým, ako sa cestujúci zaviazal k úhrade ich ceny,
   2. ponúkané, predávané alebo účtované za súhrnnú cenu alebo za celkovú cenu,
   3. ponúkané alebo predávané pod označením „zájazd“, „balík služieb cestovného ruchu“ alebo obdobným označením,
   4. kombinované cestujúcim po uzatvorení zmluvy, ktorá oprávňuje cestujúceho na výber z rôznych druhov služieb cestovného ruchu, alebo
   5. zakúpené od rôznych obchodníkov prostredníctvom prepojených online rezervačných systémov, pri ktorých obchodník, s ktorým je uzatvorená prvá zmluva o službe cestovného ruchu, zasiela meno a priezvisko, platobné údaje a elektronickú adresu cestujúceho ďalšiemu obchodníkovi alebo ďalším obchodníkom a s týmto obchodníkom alebo obchodníkmi sa uzatvorí zmluva o službe cestovného ruchu najneskôr 24 hodín po potvrdení rezervácie prvej služby cestovného ruchu.

Cestovná kancelária

Podľa § 5 ods. 2 – 4 zákona č. 170/2018 Z. z. cestovnou kanceláriou je obchodník, ktorý

• kombinuje služby cestovného ruchu na účely zostavenia zájazdu,
• predáva alebo ponúka na predaj zájazdy a uzatvára zmluvu o zájazde alebo
• sprostredkúva spojené služby cestovného ruchu.

Cestovná kancelária má výlučné právo

1. uzatvárať zmluvy o zájazde vo vlastnom mene, prostredníctvom iného obchodníka alebo spolu s iným obchodníkom,
2. zasielať údaje, ktoré sa týkajú cestujúceho, inému obchodníkovi podľa 3 ods. 1 písm. b) piateho bodu,
3. sprostredkovať spojené služby cestovného ruchu.

 Cestovná kancelária ďalej

1. vytvára kombinácie služieb cestovného ruchu, ktoré nie sú zájazdom, ponúka a predáva ich inej cestovnej kancelárii alebo cestovnej agentúre na účel ďalšieho predaja,
2. ponúka a predáva služby cestovného ruchu,
3. sprostredkúva predaj služieb cestovného ruchu pre inú cestovnú kanceláriu, cestovnú agentúru alebo iné osoby, najmä dopravcov alebo prevádzkovateľov ubytovacích zariadení,
4. sprostredkúva predaj zájazdov pre inú cestovnú kanceláriu; zmluva o zájazde sa musí uzatvoriť v mene cestovnej kancelárie, pre ktorú sa zájazd sprostredkúva, a táto zodpovedá za plnenie zmluvy o zájazde,
5. predáva predmety súvisiace s cestovným ruchom.

Cestovná agentúra

 Podľa § 5 ods. 5 zákona č. 170/2018 Z. z. je cestovnou agentúrou obchodník, ktorý v rozsahu predmetu podnikania

1. vytvára kombinácie služieb cestovného ruchu, ktoré nie sú zájazdom, ponúka a predáva ich inej cestovnej kancelárii alebo cestovnej agentúre na účel ďalšieho predaja,
2. ponúka a predáva služby cestovného ruchu,
3. sprostredkúva predaj služieb cestovného ruchu pre inú cestovnú kanceláriu, cestovnú agentúru alebo iné osoby, najmä dopravcov alebo prevádzkovateľov ubytovacích zariadení,
4. sprostredkúva predaj zájazdov pre inú cestovnú kanceláriu; zmluva o zájazde sa musí uzatvoriť v mene cestovnej kancelárie, pre ktorú sa zájazd sprostredkúva, a táto zodpovedá za plnenie zmluvy o zájazde,
5. predáva predmety súvisiace s cestovným ruchom.

Rozdiel medzi cestovnou kanceláriou a cestovnou agentúrou je potrebné hľadať v spôsobe prípravy, zostavenia, organizácie a predaja zájazdu. Primárne ide o výber konkrétneho cieľa cesty a zabezpečenie prepravy doň a späť, ubytovania a stravovania. Súčasťou zájazdu môžu byť aj doplnkové služby, ako pohybové a zážitkové aktivity. Cestovná kancelária uzatvára s cestujúcim zmluvu o zájazde vo vlastnom mene, ktorý pripravila a zostavila prostredníctvom zmlúv s dodávateľmi.

Cestovná agentúra iba sprostredkúva zájazdy cestovných kancelárií, pričom vlastné zájazdy nezostavuje.

Živnostenské oprávnenie

Na vykonávanie činnosti cestovnej kancelárie a cestovnej agentúry je potrebné živnostenské oprávnenie (osvedčenie o živnostenskom oprávnení). V oboch prípadoch ide o viazané živnosti, pre ktoré je potrebné okrem splnenia všeobecných podmienok preukázať splnenie osobitných podmienok prevádzkovania živnosti, a to nasledovne:

• pre Prevádzkovanie cestovnej kancelárie sa vyžaduje odborná spôsobilosť
  • vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a dva roky praxe v odbore alebo
  • vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa alebo vyššie odborné vzdelanie a tri roky praxe v odbore alebo
  • úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie a štyri roky praxe v odbore
• pre Prevádzkovanie cestovnej agentúry sa vyžaduje odborná spôsobilosť
  • vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a jeden rok praxe v odbore alebo
  • vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa alebo vyššie odborné vzdelanie a dva roky praxe v odbore alebo
  • úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie a tri roky praxe v odbore

V prípade, že záujemca o podnikanie nespĺňa podmienku odbornej spôsobilosti pre ohlásenie uvedených viazaných živností, môže ustanoviť zodpovedného zástupcu, ktorý niektorú z daných osobitných podmienok spĺňa. Informácie k zodpovednému zástupcovi nájdete na tejto stránke.

Neoprávnené podnikanie

Vzhľadom na to, že vyššie uvedené činnosti sú predmetom viazaných živností, služby cestovnej kancelárie a cestovnej agentúry nie je možné vykonávať ako voľnú živnosť. Napriek tomu, že cestovná agentúra plní úlohu sprostredkovateľa zájazdov pre cestovné kancelárie, nie je možné toto sprostredkovanie zamieňať s voľnou živnosťou s názvom Sprostredkovateľská činnosť v oblasti obchodu, služieb, výroby. Ak by niekto prevádzkoval činnosti určené pre cestovnú agentúru pod touto voľnou živnosťou, dopúšťal by sa neoprávneného podnikania, za ktorý hrozí postih od oddelenia živnostenskej kontroly živnostenského úradu.

Zároveň je potrebné uviesť, že ohlásenie viazanej živnosti pre Prevádzkovanie cestovnej kancelárie, alebo Prevádzkovanie cestovnej agentúry neoprávňuje podnikateľský subjekt samostatne priamo prevádzkovať dielčie služby, ako napr. ubytovanie vo vlastnom ubytovacom zariadení. Na to by musel podnikateľský subjekt ohlásiť samostatný predmet podnikania podľa povahy poskytovaných ubytovacích služieb. K ubytovacím službám bližšie pozri v tomto článku.

Na základe pozitívneho a negatívneho vymedzenia pojmu zájazd sa musí rozlišovať, kedy sú naplnené všetky znaky podnikania v zmysle cestovnej kancelárie, alebo cestovnej agentúry. Kombináciou niektorých služieb cestovného ruchu sa totiž navonok môže javiť, že ide o zájazd, avšak definičný rámec zájazdu uvedený v zákone č. 170/2018 Z. z. môže túto kombináciu služieb z definície vylučovať. Inak povedané, niektoré služby cestovného ruchu je možné vykonávať bez ohlásenia viazanej živnosti, a to iba na základe voľnej živnosti.