Antibyrokratické balíčky
Ministerstvo hospodárstva SR v rokoch 2017 až 2019 vypracovalo 3 tzv. antibyrokratické balíčky opatrení, ktoré obsahujú celkovo 93 opatrení. Ich cieľom je nielen odbúravanie byrokracie v reguláciách a uľahčovanie podnikania v rôznych oblastiach hospodárstva, ale aj snaha o zlepšovanie umiestnenia SR v medzinárodných rebríčkoch hodnotenia kvality podnikateľského prostredia.
I. antibyrokratický balíček
Dňa 28. júna 2017 bol uznesením vlády SR č. 327/2017 schválený materiál “Návrh opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia“.
Ide o tzv. I. antibyrokratický balíček opatrení. Obsahuje 34 opatrení, ktoré sú zaradené do piatich skupín týkajúcich sa zamestnávania, služieb verejnej správy, zlepšenia konkurencieschopnosti, ako aj daní a podpory podnikania.
II. antibyrokratický balíček
Dňa 16. mája 2018 bol uznesením vlády SR č. 228/2018 schválený II. antibyrokratický balíček opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia.
II. antibyrokratický balíček je výsledkom širokého konsenzu ústredných orgánov štátnej správy. Základom pre vypracovanie materiálu bolo celkom 200 podnetov, či už podnikateľského prostredia alebo ministerstiev.
Cieľom 23 opatrení je zníženie regulačného zaťaženia podnikateľov takmer o 7,4 mil. eur ročne.
III. antibyrokratický balíček
Dňa 6. februára 2019 bol uznesením vlády SR č. 51/2019 schválený tretí balíček ministerstva hospodárstva na odstránenie zbytočnej byrokracie.
Balíček obsahuje 36 opatrení. Zameriava sa na elektronizáciu služieb a zefektívnenie procesov pri začatí podnikania a otváraní prevádzok, pričom časť opatrení je výsledkom vlastných zistení rezortu hospodárstva. Priniesť by mali významné zjednodušenie pravidiel pri povoľovaní podnikania, ubudnúť by mali rôzne povinnosti a predkladanie potvrdení napríklad v oblasti hygieny alebo stavebného konania.
1. Predĺženie lehoty na odhlásenie zamestnanca zo Sociálnej poisťovne z 1 dňa na 8 dní
2. Zrušenie pokuty a penále pre zamestnávateľa v súvislosti s nepravdivým čestným vyhlásením zamestnanca pracujúceho na dohodu o brigádnickej práci študentov
3. Vyhodnotiť prax v oboznamovaní zamestnancov a podnikajúcich fyzických osôb, ktorí v rámci svojich pracovných povinností riadia osobné motorové vozidlo, ale nie sú profesionálnymi vodičmi
4. Prehodnotenie zdravotného dohľadu prostredníctvom pracovnej zdravotnej služby pre zamestnancov vykonávajúcich 1. a 2. kategórie prác
5. Vypracovať analýzu rozšírenia funkcionality Jednotného kontaktného miesta o komunikáciu so Sociálnou poisťovňou pri zamestnávaní prvého zamestnanca
6. Predĺžiť lehotu na splnenie povinnosti zamestnávateľa predložiť Sociálnej poisťovni evidenčný list dôchodkového poistenia z troch na osem dní od skončenia pracovného pomeru
7. Vypustiť povinnosť podnikateľa zisťovať nelegálnu prácu u zamestnancov jeho poskytovateľa služby
8. Vypracovať analýzu zjednodušenia elektronického hlásenia cudzincov prevádzkovateľmi ubytovacích zariadení
9. Zaviesť službu sledovania zmien na liste vlastníctva v katastri nehnuteľností
10. Zníženie administratívnej záťaže v stavebníctve a zefektívnenie procesu získavania stavebného povolenia
11. Prijať účinný systém pre stanovenie regulačných zásad funkčného využívania a priestorového usporiadania územia
12. Zjednodušiť procesy povoľovania stavieb menšieho rozsahu s pozitívnym vplyvom na proces stavebného konania konštrukčne zložitejších stavebných celkov
13. Zvýšiť profesionalizáciu výkonu štátnej stavebnej správy
14. Zaviesť systém kontrol počas zhotovovania stavby
15. Zaviesť jednotný formulár na stavebné povolenia a kolaudačné rozhodnutia, ktoré pomôžu zefektívniť proces stavebného konania
16. Zjednodušenie vybavenia elektronických podaní na úseku evidovania vozidiel
17. Zaviesť možnosť získať výpis zo živnostenského registra na integrovaných obslužných miestach občana (IOMO)
18. Informovať podnikateľov o dostupných službách verejnej správy na Jednotnom kontaktnom mieste v nadväznosti na reformu verejnej správy ESO so zameraním na malé a stredné podniky
19. Preskúmanie možnosti nahradiť súhlas resp. potvrdenie správcu dane o neexistencii nedoplatkov nad 170 eur
20. Znížiť administratívnu záťaž podnikateľov v nadväznosti na povinnosti vyplývajúce zo zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch
21. Prehodnotiť administratívne prekážky tvorby a posilňovania vlastných zdrojov v kapitálových obchodných spoločnostiach
22. Vypracovať analýzu zjednodušenia výpočtu základu dane pre malé a stredné podniky
23. Vypracovať analýzu zvýšenia limitov na daňovú odpočítateľnosť straty pre malých a stredných podnikateľov
24. Analyzovať výšku a frekvenciu platenia preddavkov na daň z príjmov právnických osôb a fyzických osôb – podnikateľov za účelom znižovania administratívnej záťaže
25. Prehodnotiť frekvenciu predkladania prehľadu o preddavkoch na daň z príjmu fyzických osôb a právnických osôb
26. Zaviesť hodnotenie daňových subjektov na základe spoľahlivosti
27. Vytvoriť elektronické rozhranie s možnosťou prihlasovania sa daňových subjektov do vlastnej schránky podnikateľa pre daňové záležitosti
28. Zaviesť možnosť predvyplnenia daňového priznania k motorovému vozidlu Finančnou správou SR
29. Zvýšiť superodpočet výdavkov na výskum a vývoj na úroveň 100 %
30. Vypracovať analýzu súčasného stavu administrácie superodpočtu výdavkov na výskum a vývoj z hľadiska daňových subjektov
31. Zabezpečiť prevádzkovanie webovej stránky o možnostiach prístupu k financovaniu podnikov
32. Prehodnotiť veľkostné kritériá v právnych rámcoch týkajúcich sa podnikateľov, pri ktorých podnikateľovi vznikajú konkrétne povinnosti
33. Vypracovať nový zákon o investičnej pomoci
34. Vypracovať prierezové dokumenty mapujúce súčasný a budúci vývoj v oblastiach hospodárskej špecializácie podľa dokumentu Poznatkami k prosperite: Stratégia inteligentnej špecializácie RIS3
35. Zabezpečovať prístup k informáciám podľa čl. 7 smernice č. 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu zameraných na oblasť voľného pohybu služieb na vnútornom trhu
2. Vydať usmernenie na riešenie nedorozumení, kt. vznikajú podľa nariadenia vlády SR č.396/2006 Z.z. a informovať všetky dotknuté organizácie, prostredníctvom sociálnych partnerov a NIP
3. Predložiť návrh novely zákona č. 82/2005 Z.z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní, ktorou sa rozšíri výnimka priamych rodinných príslušníkov aj pre iné formy podnikania
4. Odstrániť zákonom ustanovený termín (30. september) na predkladanie žiadosti o overenie spôsobilosti zamestnávateľa uchádzajúceho sa o vstup do systému duálneho vzdelávania
5. Odstrániť povinnosť predkladať k žiadosti o overenie spôsobilosti zamestnávateľa uchádzajúceho sa o vstup do systému duálneho vzdelávania niektoré doklady
6. Zaviesť cielené systémové nástroje zamerané na podporu zvyšovania zručností zamestnancov v oblasti informačných a komunikačných technológií
7. Zrušiť miestnu príslušnosť orgánu verejnej správy pri vydávaní inštruktorských preukazov pôsobiacich v autoškolách
8. Zaviesť elektronickú službu pre vydanie karty vodiča do digitálneho tachografu
9. Zabezpečiť schválenie dohody medzi USA a SR a jej zaradenie do prílohy 1 a prílohy 2 Dohody medzi USA a ES o spolupráci v riadení bezpečnosti civilného letectva v platnom znení
10. Odstrániť v tlačivách povinnosť použiť odtlačok pečiatky, pokiaľ má firma v Obchodnom registri SR uvedené, že pečiatku nepoužíva a upraviť postupy pre SIŽP, pre tieto prípady
11. Pripraviť novelu zákona č. 401/1998 Z.z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov v nadväznosti na odsúhlasenú stratégiu ochrany ovzdušia
12. Zjednodušiť proces posudzovania vplyvov na životné prostredie podľa zákona č. 24/2006 Z.z. so zreteľom na skrátenie lehôt posudzovania vplyvov a riešenie oblastí opísaných v popise záťaže
13. Jednoduchou formou a v jednotnom formáte uvádzať na informačných tabuliach a ich webových sídlach zoznam tlačív a dokumentov, ktoré sa vyžadujú
14. Zabezpečiť, aby štátne inštitúcie už od fyzických a právnických osôb ďalej nepožadovali najčastejšie žiadané výpisy, potvrdenia a ďalšie dokumenty
15. Doplniť odborný výklad ustanovení zákona č. 315/2016 Z. z. a zákona č. 297/2008 Z.z.
16. Zjednodušiť prístup k získaniu informácie o pridelenom daňovom identifikačnom čísle na portáli finančnej správy
17. Legislatívne upraviť mechanizmus riešenia sporov týkajúcich sa dvojitého zdanenia
18. Znížiť poplatky za sprístupnenie obsahu technických noriem prevzatých do sústavy STN, formou prezenčného štúdia v NIS a v spolupracujúcich knižniciach
19. Navýšiť počet vydaných STN prekladom v štátnom jazyku na úroveň minimálne 15 % z celkového počtu vydaných STN ročne
20. Zabezpečiť lepšiu informovanosť o poskytovaní regionálnej investičnej pomoci v regiónoch
21. Realizovať aktivity zamerané na šírenie povedomia o generačnej výmene a transfere spoločností
22. Vytvoriť podporný nástroj pre zvládnutie generačnej výmeny v rodinných podnikoch
23. Podporiť export slovenských franchisingových konceptov
24. Analyzovať súčasné postupy udeľovania prechodných pobytov cudzincov s cieľom navrhnúť technicko-organizačné opatrenia na zlepšenie podmienok
25. Spracovať analýzu možnosti systémového prepojenia Notárskeho centrálneho registra záložných práv so systémom evidencia vozidiel
26. Analyzovať a vyhodnotiť podnety podnikateľského prostredia týkajúce sa registra partnerov verejného sektora a na základe odbornej diskusie navrhnúť potrebné zmeny zákona č. 315/2016 Z. z.
27. Prehodnotiť právnu úpravu bezúhonnosti právnických osôb a navrhnúť zmeny osobitných zákonov upravujúcich bezúhonnosť právnických osôb
2. Prijať opatrenia v oblasti overovania odbornej spôsobilosti a vydávania preukazov a osvedčení oprávňujúcich obsluhovať resp. opravovať vyhradené technické zariadenia
3. Zrýchlenie zápisu oprávnenia na podnikanie do registra FO v športe
4. Predložiť návrh legislatívnej úpravy pre prevádzky: schvaľovacie konanie vs. oznamovacia povinnosť
5. Predložiť návrh legislatívnej úpravy, podľa ktorej prevádzka, v ktorej nastáva len zmena osoby podnikateľa, sa uvádza do prevádzky oznámením bez správneho poplatku
6. Vypracovať a zverejniť na webovom sídle ÚVZ SR a RÚVZ jednotný vzor žiadostí na uvedenie priestorov do prevádzky
7. Vypustiť povinnosť schvaľovania prevádzkových poriadkov pri vybraných typoch prevádzok. Vypracovať a zverejniť vzory prevádzkových poriadkov pre vybrané typy prevádzok
8. Identifikovať a zverejniť relevantnú legislatívu a pre štyri najfrekventovanejšie typy prevádzok vypracovať vzorový dokument pre prevádzky z hľadiska ochrany verejného zdravia
9. Zefektívniť výkon konzultácií a sprehľadniť a spropagovať poskytovanie poradenstva podnikateľským subjektom a verejnosti na webovom sídle RÚVZ
10. Vypracovať a na webovom sídle zverejniť informačný materiál, ktorý napomáha podnikom k zavádzaniu zásad správnej hygienickej praxe HACCP (tvorbe príručiek)
11. Novelizovať vyhlášku MZ SR č. 533/2007 Z. z. o podrobnostiach a požiadavkách na zariadenia spoločného stravovania s cieľom znížiť regulačnú záťaž na podnikateľov
12. Novelizovať vyhlášku MZ SR č. 554/2007 Z. z. o podrobnostiach a požiadavkách na zariadenia starostlivosti o ľudské telo s cieľom znížiť regulačnú záťaž na podnikateľov
13. Novelizovať vyhlášku MZ SR č. 525/2007 Z. z. o podrobnostiach a požiadavkách na telovýchovno-športové zariadenia s cieľom znížiť regulačnú záťaž na podnikateľov
14. Na základe kompletného IT riešenia legislatívne upraviť oznamovanie novovzniknutých prevádzok tak, aby podnikateľ oznamoval vznik prevádzky len jednému orgánu
15. Zrušiť povinnosť odhlasovať sa ako zamestnávateľ zo zdravotnej poisťovne v prípade, že zamestnávateľ nemá zamestnaného zamestnanca v danej zdravotnej poisťovni
16. Zefektívneniť a racionalizovať lekárske prehliadky vo vzťahu k pracovným činnostiam bez nadbytočných vyšetrení
17. Stanoviť v dôvodovej správe k novému stavebnému zákonu, v ktorých prípadoch sa zmena využívania nebytového priestoru považuje za zmenu stavebného zámeru
18. Vytvoriť elektronické úložisko na účely zdieľania projektovej dokumentácie k stavebnému konaniu
19. Vypracovať a zverejniť indikatívny okruh dotknutých subjektov, ktorých stanoviská je potrebné doložiť so zreteľom na charakter stavby v stavebnom konaní
20. Predložiť na rokovanie vlády SR návrh vykonávacieho predpisu k novému stavebnému zákonu, ktorý stanoví obsahové náležitosti projektovej dokumentácie
21. Vypracovať jednotný vzor žiadosti o zmenu účelu užívania stavby a zverejniť ho na webovom sídle MDV SR a SÚ
22. Novelizovať vyhlášku MH SR č. 277/2008 Z. z. cieľom zahrnúť vývoj a zmeny v právnych predpisoch, ako aj skúsenosti z praxe pri súčasnom zachovaní dostatočnej ochrany spotrebiteľa
23. Zaviesť registráciu podnikateľských subjektov pre daň z príjmov a priradiť DIČ na daňovom úrade automaticky na základe údajov z registra právnických osôb a fyzických osôb
24. Zabezpečiť rozšírenie priameho elektronického prepojenia registračných pokladníc so systémami finančnej správy
25. Umožniť zamestnávateľom vystaviť a doručiť potvrdenie o zdaniteľných príjmoch, ročné zúčtovanie preddavkov na daň a potvrdenie o zaplatení dane elektronicky zamestnancom
26. Zrušiť povinnosť vydávať potvrdenie o poistení zodpovednosti tzv. Bielu kartu a ponechať len Zelenú kartu
27. Zjednodušiť proces registrácie ubytovateľa a evidencie ubytovaných cudzincov
28. Novelizovať zákon č. 177/2018 Z. z. proti byrokracii, ktorá rozšíri rozsah údajov, ktoré sa získavajú z informačných systémov o 4 potvrdenia
29. Zabezpečiť vypracovanie štúdie uskutočniteľnosti vytvorenia jednotnej evidencie veľkostnej kategorizácie podnikov
30. Novelizovať zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa, ktorá upraví právomoci orgánov dohľadu v oblasti ochrany spotrebiteľa vo vzťahu k predávajúcemu a spotrebiteľom
31. Novelizovať zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa tak, aby orgán dohľadu pri určení výšky pokuty mal možnosť zohľadniť aj obrat podniku
32. Vypracovať a zverejniť tzv. checklist povinností podnikateľa pri otváraní prevádzky, v priebehu podnikania a pri kontrole a tiež zoznam najčastejších porušení a zoznam príkladov dobrej praxe
33. Vytvoriť transparentný program dohľadu, ktorý zohľadní mieru porušovania povinností podnikateľov. Zverejniť kritéria a spôsob zvýhodnenia na webovom sídle SOI
34. Sprehľadniť evidenciu rozhodnutí SOI zverejňovaných na jej webovom sídle a zverejňovať rozhodnutia usporiadané časovo a tematicky podľa okruhu kontrolovanej činnosti
35. Novelizovať zákon č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe a zákon č. 58/2014 Z. z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii s cieľom znížiť regulačnú záťaž
36. Sprehľadniť výkon kontroly regionálnymi zložkami kontrolných orgánov (ŠVPS SR, ÚVZ SR a SOI) a eliminovať duplicitu výkonu kontrol tým, že sa zjednotia a zverejnia regionálne dohody