Vestník vlády Slovenskej republiky, Čiastka 10/2014
STANOVISKO
Konzultačného zboru Ministerstva vnútra Slovenskej republiky pre aplikáciu správneho poriadku z 8. septembra 2014
č. 25
Správny orgán doručuje advokátovi ako splnomocnenému zástupcovi účastníka konania v správnom konaní písomnosť postupom podľa § 25 ods. 3 správneho poriadku, ak sú splnené všetky podmienky uvedené v tomto odseku.
Otázka: Doručuje sa advokátovi ako splnomocnenému zástupcovi účastníka konania v správnom konaní písomnosť postupom podľa § 24 alebo podľa § 25 správneho poriadku?
Podľa § 17 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov účastníci konania, ich zákonní zástupcovia a opatrovníci sa môžu dať zastupovať advokátom alebo iným zástupcom, ktorého si zvolia.
Právny inštitút zastúpenia inou procesne spôsobilou osobou má zabezpečiť, aby zástupca, ktorým môže byť fyzická alebo právnická osoba, realizoval procesné úkony v mene zastúpeného. Aby tak mohol reálne robiť, správny orgán je povinný doručovať zvolenému zástupcovi písomnosti do vlastných rúk právne účinným spôsobom, t. j. spôsobom ustanoveným v § 24 alebo § 25 zákona č. 71/1967 Zb.
Vzťah ustanovení § 25 k § 24 treba vymedziť tak, že ustanovenia § 25 sú špeciálnejšie, teda je ich potrebné použiť prednostne.
Spôsob doručenia písomností do vlastných rúk sa odvíja od toho, o akú právnu kategóriu osoby, ktorá je zvoleným zástupcom, ide. Túto kategóriu je potrebné posúdiť podľa hmotnoprávnej úpravy, t. j. podľa osobitných zákonov.
Podľa § 12 ods. 1 zákona č. 586/2002 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov advokát môže vykonávať advokáciu: a) samostatne, b) v združení spolu s inými advokátmi, c) ako spoločník verejnej obchodnej spoločnosti, d) ako komplementár komanditnej spoločnosti alebo e) ako konateľ spoločnosti s ručením obmedzeným.
Advokát je povinný bezodkladne písomne oznámiť Slovenskej advokátskej komore adresu svojho sídla. Podľa § 13 ods. 2 zákona č. 586/2002 Z. z. advokátom ako účastníkom združenia sa písomnosti doručujú v sídle združenia.
Podľa § 2 ods. 1 písm. c) zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov „podnikateľom podľa tohto zákona je osoba, osoba, ktorá podniká na základe iného než živnostenského oprávnenia podľa osobitných predpisov.“ Môže ísť pritom o právnickú alebo fyzickú osobu. Podľa § 3 ods. 3 zákona č. 513/1991 Zb. „sídlom právnickej osoby a miestom podnikania fyzickej osoby je adresa, ktorá je ako sídlo alebo miesto podnikania zapísaná v obchodnom registri alebo živnostenskom registri, alebo v inej evidencii ustanovenej osobitným zákonom.“
Advokát má podľa osobitných predpisov postavenie podnikateľa. Vzhľadom k tomu, že advokát je fyzická osoba, správny orgán mu doručuje písomnosti do vlastných rúk ako podnikateľovi – fyzickej osobe podľa § 25 ods. 3 zákona č. 71/1967 Zb., ak sú súčasne splnené všetky zákonné predpoklady uvedené v tomto odseku.