STANOVISKO
Konzultačného zboru Ministerstva vnútra Slovenskej republiky pre aplikáciu správneho poriadku z 8. decembra 2004
č. 11
Ak je na konanie vecne príslušná obec, správnym orgánom je podľa § 13 ods. 5 zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov starosta obce.
Otázka: Nie je nám jasné, kto sa má uvádzať v rozhodnutiach ako správny orgán v matričných veciach a v stavebnom konaní: starosta obce alebo matričný úrad, stavebný úrad, alebo obec
Zákonom č. 416/2001 Z.z. prešla na obce okrem iného aj pôsobnosť na úseku všeobecnej vnútornej správy – vedenie matriky a pôsobnosť na úseku územného plánovania a stavebného poriadku, pôsobnosť stavebného úradu.
Článkom VII citovaného zákona sa zmenil a doplnil zákon č. 154/1994 Z.z. o matrikách v znení neskorších predpisov tak, že v § 4 ods. 1 ustanovil, že matriku ako výkon štátnej správy vedie obec, v hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a v meste Košice mestská časť, ktoré sú uvedené v prílohe zákona. Súčasne na subjekty, ktoré vedú matriku, ustanovil legislatívnu skratku „matričný úrad“.
So zreteľom na vyššie uvedené je nositeľom kompetencie viesť matriku obec. Slová „matričný úrad“ slúžia v zákone len ako legislatívna skratka a nie je možné nimi označovať podľa § 5 zákona o správnom konaní príslušnú obec.
Naproti tomu článkom IX zákona č. 416/2001 Z.z. vykonaná zmena zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v § 117 ustanovuje, že stavebným úradom je obec. Slová „stavebný úrad“ v tomto prípade nie sú legislatívnou skratkou, ale expresis verbis označením orgánu, ktorý má zákonom ustanovenú kompetenciu, a preto na rozdiel od „matričného úradu“ je možné toto označenie v spojení s názvom obce, ktorá je stavebným úradom, používať v konaní podľa stavebného zákona.
Názov obce sa v správnom rozhodnutí uvádza v záhlaví rozhodnutia. V druhom uvádzanom prípade možno použiť pri názve obce označenie „stavebný úrad“.
Správnym orgánom je však vždy, ak je vec zverená do kompetencie obce, starosta obce (§ 13 ods. 5 zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov). Preto každé správne rozhodnutie vydané obcou by malo byť formulované v prvej osobe jednotného čísla, s podpisom starostu obce.