STANOVISKO
Konzultačného zboru Ministerstva vnútra Slovenskej republiky pre aplikáciu správneho poriadku z 11. marca 2004
č. 4
Zdržovaním sa adresáta –fyzickej osoby v mieste doručenia treba rozumieť prípad, ak sa adresát v čase doručenia zásielky zdržuje na území obce (mesta),v ktorej má bydlisko resp. ak ide o podnikateľa miesto podnikania (t.j. nie je mimo obce, mesta na dovolenke, na liečení, na pracovnej ceste a pod.), teda aj má možnosť oboznámiť sa s oznámeniami doručovateľa vykonanými podľa § 24 ods. 2správneho poriadku.
Otázka: Správne súdy zrušili vo viacerých prípadoch rozhodnutia, ktorým správny orgán zamietol odvolanie ako oneskorené. Išlo o prípady, v ktorých žalobca namietal, že sa v čase doručovania rozhodnutia nezdržiaval v mieste trvalého bydliska. Aký je správny výklad ustanovenia § 24 ods. 2 správneho poriadku?
Úpravou tzv. náhradného doručovania zákonodarca nepochybne sledoval cieľ a účel odstrániť určité prípady právnej neistoty spôsobenej bezdôvodným nepreberaním zásielok adresátom a zabrániť snahám spôsobiť prieťahy v konaní alebo dokonca zmariť konanie. Podmienkou vzniku fikcie doručenia písomnosti je zachovanie predpísaného postupu doručovateľom a tiež, aby adresát, ktorý nebol doručovateľom zastihnutý, sa v mieste doručenia zdržiaval.
Ak nebol adresát písomnosti doručovateľom zastihnutý, doručovateľ ho vhodnou formou upovedomí(napr. oznámením v poštovej schránke), že písomnosť príde znovu doručiť v určený deň a hodinu. V prípade bezvýslednosti aj tohto pokusu o doručenie, doručovateľ uloží písomnosť na pošte a adresáta o tom vhodným spôsobom upovedomí (podobne ako pri oznámení o novom doručení).
Ak si adresát písomnosť nevyzdvihol do troch dní od uloženia, považuje sa posledný deň tejto lehoty za deň doručenia, a to aj vtedy, keď sa adresát o uložení písomnosti nedozvedel (§ 24 ods. 2).
Správny poriadok ustanovuje fikciu doručenia aj pre prípad odopretia prevzatia písomnosti adresátom (§ 24 ods. 3). V takomto prípade zákon považuje písomnosť za doručenú dňom, keď sa je prijatie odoprelo. Na túto skutočnosť musí doručovateľ adresáta upozorniť.