Podanie

Podanie je procesným úkonom, ktorý má predpísanú formu. Podrobne je upravený v § 19 správneho poriadku č. 71/1967 Zb.

Podanie v správnom konaní je možné definovať ako návrh vo veci, ktorý vyvoláva účinky, napr. začatie konania, zastavenie konania, prerušenie konania, odvolacie konanie a pod.

Náležitosti

1. Formálne náležitosti podania hovoria o tom, ako je možné podanie urobiť:

ústne do zápisnice, alebo
písomne v listinnej podobe alebo
písomne v elektronickej podobe.
- podanie vo veci samej urobené v elektronickej podobe bez autorizácie podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci (teda elektronického podpisu) treba do troch pracovných dní doplniť
  - v listinnej podobe s vlastnoručným popisom (rozhodujúci je dátum na pečiatke pošty, kedy bola zásielka prijatá na poštovú prepravu), alebo
  - v elektronickej podobe autorizované podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci (rozumej podpísané elektronickým podpisom, napr. prostredníctvom občianskeho preukazu eID karty), alebo
  - ústne do zápisnice.

Správny orgán na dodatočné doplnenie podania nevyzýva.

Ak osobitný predpis ustanovuje povinnosť použiť na podanie určený formulár, podanie možno urobiť len použitím takého formulára.

Pôjde napr. o elektronické ohlásenie živnosti – nepostačuje voľne naformulovať ohlásenie živnosti a zaslať ho elektronicky; musí sa vykonať vyplnením príslušného formulára na ústrednom portáli verejnej správy www.slovensko.sk.

Podanie nedoplnené do 3 dní sa považuje za neúčinné – správny orgán sa ním nebude zaoberať; takéto podanie teda nevyvolá účinky.

2. Podanie sa posudzuje podľa obsahu a musí mať obligatórne obsahové náležitosti. Musí byť zrejmé

kto podanie podáva,
čoho sa podanie týka,
čo sa ním navrhuje.

Ďalšie náležitosti môže určiť osobitný právny predpisom.

Zásada súčinnosti

Ak podanie nemá zákonom predpísané náležitosti, uplatní sa zásada súčinnosti. Správny orgán pomôže osobe, ktorá podanie urobila, nedostatok odstrániť, aby v konaní kvôli neznalosti neutrpela ujmu (nejde však o právne poradenstvo).

Správny orgán vyzve na odstránenie nedostatkov, a to písomne. Vo výzve musí správny orgán uviesť

akými nedostatkami podanie trpí a
ako je možné tieto nedostatky odstrániť.

Nepostačuje teda strohé konštatovanie o tom, že podanie nespĺňa náležitosti. Ak je to potrebné napr. kvôli plynúcim lehotám, správny orgán konanie preruší (lehoty počas prerušenia konania neplynú; konanie bude pokračovať automaticky po doplnení podanie). Vo výzve na doplnenie podania musí byť osoba poučená o prípadných právnych následkoch nedoplnenia podania, teda že správny orgán konanie zastavení v súlade s § 30 ods. 1 písm. d) správneho poriadku.Na žiadosť účastníka sa prijatie podania potvrdzuje, napr. pečiatkou podateľne s dátumom prijatia podania a podpisom povereného zamestnanca.

Postúpenie podania

Postúpenie je inštitút správneho poriadku, ktorý rieši situácie, kedy podanie osoby je urobené na nepríslušnom orgáne.Proces postúpenia podania upravuje § 20 správneho poriadku.

Ak správny orgán nie je príslušný na rozhodnutie, je povinný podanie bez meškania postúpiť príslušnému správnemu orgánu a upovedomiť o tom účastníka konania.

Uvedené znamená, že zákon prikazuje každému správnemu orgánu postúpiť podanie osoby príslušnému orgánu tak aby nebol v omeškaní. Správny orgán teda nemôže podanie odmietnuť s tým, že nie je podané na vecne a miestne príslušnom orgáne. Práve naopak, aj takéto podanie musí prijať a v rámci svojich možností skúmať, ktorý orgán je na konanie príslušný. Následne je povinný podanie bez meškania postúpiť.

Voči správnemu orgánu však nemožno vyvodzovať zodpovednosť, ak podanie osoby postúpil príslušnému orgánu neskoro a osoba zmeškala lehotu na urobenie podania.

Napr. podľa § 66f ods. 1 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) výpisy z registra trestov cudzích štátnych príslušníkov pri ich prekladaní nesmú byť staršie ako 3 mesiace. Podanie na nesprávny orgán môže spôsobiť uplynutie lehoty, počas ktorej je živnostenský úrad akceptovať predložené doklady.

Podanie urobené na nepríslušný orgán (hoci so všetkými formálnymi a obsahovými náležitosťami) nemá za následok začatie konania; konanie sa totiž začína až vtedy keď bolo podanie postúpené príslušnému orgánu; teda odo dňa doručenia postúpeného podania správnemu orgánu začínajú plynúť zákonné lehoty.

Orgán, ktorému bolo podanie doručené a ktorý ho postúpil príslušnému orgánu, má zároveň podľa možností vykonať nevyhnutné úkony, najmä na odvrátenie hroziacej škody.