Začatie správneho konania
Začatie správneho konania upravuje § 18 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny priadok).
Konanie môže začať dvomi spôsobmi:
1. Na základe dispozičnej zásady
Konanie v tomto prípade začína na návrh účastníka konania.
Osobitné predpisy ustanovia, ktoré správne konanie je možné začať na návrh účastníka, napr. žiadosť o udelenie výnimky pre zodpovedného zástupcu na prevádzkovanie regulovanej živnosti vo viac ako jednej prevádzkarni; žiadosť o odpustenie prevážky prevádzkovania živnosti.
Návrh na začatie konania musí byť doručený príslušnému správnemu orgánu; napr. v živnostenskom podnikaní sa miestna príslušnosť správnych orgánov spravuje podľa § 45 ods. 1 živnostenského zákona – u fyzických osôb je príslušnosť daná bydliskom (miestom trvalého pobytu), u právnických osôb sídlom.
V návrhových konania sa rozhoduje najmä o právach a právom chránených záujmoch fyzických a právnických osôb. Inak povedané, návrhové konania sú konania, v ktorých ide o subjektívny záujem účastníka konania.
Účastník konania má právo vziať svoj návrh späť, avšak len do momentu, kým mu nebolo oznámené rozhodnutie správneho orgánu vo veci v súlade s § 51 správneho poriadku. Ak účastník svoj návrh vezme späť, správny orgán vydá rozhodnutie o zastavení konania z dôvodu späťvzatia návrhu podľa § 30 ods. 1 písm. b) správneho poriadku.
2. na základe zásady oficiality
Konanie sa môže začať na podnet správneho orgánu, teda ex offo (z úradnej povinnosti). V tomto type konaní sa väčšinou rozhoduje o povinnostiach fyzických a právnických osôb, napr. konanie týkajúce sa uloženia pokuty; konanie týkajúce sa pozastavenie alebo zrušenia živnostenského oprávnenia z úradnej moci a pod.
Tento typ konania reprezentuje nejaký verejný záujem.
Konanie na podnet správneho orgánu začína vtedy keď správny orgán urobil prvý úkon voči účastníkovi konania – lehota začína plynúť odo dňa, kedy sa účastník konania dozvedel, alebo mohol dozvedieť, že správny orgán konanie začína (je mu doručené oznámenie o začatí správneho konania).
Existujú aj také konania, ktoré je možné začať ako na návrh účastníka konania, tak aj na podnet správneho orgánu.
Začatie konania
Správny orgán je povinný upovedomiť všetkých účastníkov konania o tom, že začína konanie
- ak mu nie sú účastníci konania známi, tak sa konanie začne jeho oznámením verejnou vyhláškou – vyvesením na úradnej tabuli zákonným spôsobom.
- ak sú účastníci konania známi, oznámenie o začatí konania sa doručí každému z nich.
Dôvody na začatie konania je potrebné písomne oznámiť účastníkovi konania v oznámení o začatí správneho konania. Oznámenie o začatí konania je možné spojiť s ďalším procesným úkonom – napr. oznámenie o začatí správneho konania a výzva na predloženie dokladov.
Pred začatím konania správny orgán skúma
- Svoju príslušnosť – ak podanie došlo nepríslušnému orgánu, nie je splnená podmienka pre začatie správneho konania. Správny orgán takéto podanie postúpi v súlade s § 20 správneho poriadku príslušnému orgánu.
- Náležitosti podania – okrem všeobecných náležitostí (kto návrh podáva, čoho sa týka a čo sa ním navrhuje) môžu byť ďalšie osobitné náležitosti upravené v osobitných predpisoch.
- Či bol úkon urobený v lehote
- Či návrh urobila osoba oprávnená – účastník konania
V oznámení o začatí správneho konania, ktoré správny orgán doručuje účastníkom konania, musí byť uvedené
- Ktorý správny orgán začína konanie
- Právny dôvod prečo konanie začína
- Konkrétny hmotnoprávny predpis, ktorý bol porušený a akým spôsobom
- Poučenie účastníka konania o jeho práve podľa 33 ods. 2 správneho poriadku, aby sa pred vydaním rozhodnutia mohli vyjadriť k jeho podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhnúť jeho doplnenie
- Vhodné je, aby bol účastník konania poučený aj o práve podľa § 23 správneho poriadku nazrieť do spisu