Zodpovedný zástupca

Častokrát sa stáva, že podnikať v regulovaných živnostiach v režime živnostenského zákona by chceli aj tí, ktorí nespĺňajú podmienku odbornej spôsobilosti. Podnikateľskú činnosť v regulovaných (remeselných a viazaných) živnostiach (okrem výnimiek) je možné vykonávať prostredníctvom zodpovedného zástupcu. Zodpovedný zástupca je fyzická osoba ustanovená podnikateľom, prostredníctvom ktorej sa zabezpečuje odborné vykonávanie činnosti počas prevádzkovania živnosti. Bližšie podmienky ustanovuje § 11 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon).

Zodpovedný zástupca podnikateľa takpovediac garantuje odbornosť vykonávaných činností v regulovanom predmete podnikania, všetko ale koná v mene podnikateľa, ktorý sa ustanovením zodpovedného zástupcu zodpovednosti za podnikanie zbaviť nemôže.

Je potrebné uviesť, že živnostenský zákon ustanovuje možnosť/povinnosť ustanoviť zodpovedného zástupcu nasledovne:

  • fyzická osoba
    • môže ustanoviť zodpovedného zástupcu, ak sama nespĺňa podmienky pre ohlásenie zamýšľaného predmetu podnikania.
    • musí ustanoviť zodpovedného zástupcu, ak má zriadených viac prevádzkarní ako jednu prevádzkareň a v nich prevádzkuje remeselnú živnosť alebo viazanú živnosť. V takom prípade ustanoví rôznych zodpovedných zástupcov pre každú prevádzkareň, alebo ustanoví jedného, ktorý požiada o udelenie výnimky (ak to prevádzkové možnosti umožňujú).
    • musí ustanoviť zodpovedného zástupcu, ak pokračuje v živnosti po smrti živnostníka a nespĺňa všeobecné a osobitné podmienky (napr. manželka pokračuje v živnosti po nebohom manželovi, pretože ten mal rozbehnutú úspešnú firmu a jej koniec by znamenal prepustenie zamestnancov).
  • právnická osoba musí ustanoviť zodpovedného zástupcu pri všetkých regulovaných živnostiach (remeselných aj viazaných predmetoch podnikania) za každých okolností, teda aj v prípade, že ide o tzv. jednoosobovú spoločnosť s ručením obmedzeným a odbornú spôsobilosť pre ohlásenie živnosti spĺňa jediný konateľ a spoločník tejto obchodnej spoločnosti. V takomto prípade podnikateľ ustanoví do funkcie zodpovedného zástupcu samého seba.
Ustanovenie zodpovedného zástupcu

Začatie aj skončenie funkcie zodpovedného zástupcu je potrebné ustanoviť v lehote do 15 dní od ustanovenia do funkcie, alebo od jej ukončenia. Oznámenie príslušnému živnostenskému úradu podľa bydliska podnikateľa vykoná podnikateľ, pre ktorého bude osoba funkciu vykonávať. Môže tak urobiť pri ohlásení predmetu podnikania, alebo kedykoľvek v priebehu podnikania (napr. pri zmene zamestnanca – zodpovedného zástupcu). Živnostenskému úradu je potrebné predložiť:

  • súhlas s ustanovením do funkcie zodpovedného zástupcu, ktorý vlastnoručne podpíše ustanovený zodpovedný zástupca a
  •  originály dokladov o odbornej spôsobilosti zodpovedného zástupcu k nahliadnutiu .
Sankcie

Živnostenský úrad v sídle kraja môže uložiť podnikateľovi pokutu :

  • do 1659 €, ak podnikateľ neustanoví zodpovedného zástupcu pre živnosť v prípadoch, keď je povinný to urobiť
  •  do 663 €, ak podnikateľ
    • neohlási živnostenskému úradu, že ustanovil zodpovedného zástupcu, hoci nebol povinný to urobiť,
    • neoznámi ukončenie funkcie zodpovedného zástupcu,
    • neoznámi ustanovenie nového zodpovedného zástupcu,
    • neohlási, že zodpovedný zástupca už nemá bydlisko na území Slovenskej republiky v prípadoch, keď je povinný to urobiť,

        Živnostenský úrad v sídle kraja môže uložiť zodpovednému zástupcovi pokutu:

        • do 663 €, ak vykonáva funkciu zodpovedného zástupcu vo viacerých prevádzkarňach ako v jednej prevádzkarni a živnostenský úrad mu neudelil výnimku (prípadne o ňu zodpovedný zástupca nepožiadal).
        Prekážky

        Podľa § 11 ods. 5 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)

        • zodpovedným zástupcom právnickej osoby nemôže byť člen dozornej rady, prípadne iného kontrolného orgánu tejto právnickej osoby.
        • zodpovedným zástupcom fyzickej osoby ani právnickej osoby nemôže byť osoba, ktorej bolo zrušené živnostenské oprávnenie podľa § 58 ods. 1 písm. c) alebo ods. 2 písm. a), a to počas troch rokov od právoplatnosti rozhodnutia o zrušení živnostenského oprávnenia.
        Podmienky

        Zodpovedný zástupca:

        • musí spĺňať všeobecné podmienky prevádzkovania živnosti, ktorými sú vek 18 rokov, spôsobilosť na právne úkony a bezúhonnosť,
        • musí spĺňať osobitné podmienky (odbornú spôsobilosť) podľa živnostenského zákona (napr. má ukončený prvý stupeň vysokoškolského štúdia ekonomického, právnického alebo ­stavebného,architektonického smeru),
        • musí mať bydlisko na území Slovenskej republiky alebo iné oprávnenie na pobyt podľa zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov (napr. prechodný pobyt na účel podnikania),
        • a čo je najdôležitejšie, musí byť v pracovnom pomere k podnikateľovi – musí ísť o pracovný pomer v súlade s ustanoveniami Zákonník práce č. 311/2001 Z. z. (v určitých prípadoch postačuje aj skrátený úväzok); za žiadnych okolností ale nepostačuje dohoda o prácach vykonaných mimo pracovného pomeru!
          • zákon ustanovuje aj výnimky z tejto povinnosti – zodpovedný zástupca nemusí byť v pracovnom pomere, ak je ním
            • manžel/manželka podnikateľa alebo
            • podnikateľov príbuzný v priamom rade alebo súrodenec, alebo
            • ak ide o právnickú osobu, jej spoločník alebo člen,
            • ak ide o obec, jej starosta.

        POZOR! Manžel/manželka, príbuzný v priamom rade alebo súrodenec, ktorého sa výnimka týka, však podľa ustanovenia § 2a zákona č. 85/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní musí byť

            • povinne dôchodkovo poistený, alebo
            • je poberateľom dôchodku podľa osobitných predpisov alebo
            • je žiakom alebo študentom do 26 rokov veku.
        Prevádzkovanie činnosti zodpovedným zástupcom v prevádzkarni

        Množstvo živností podnikatelia prevádzkujú v prevádzkarňach – ide o ohraničený stály priestor, kde sa živnosť vykonáva (napr. predajňa, výrobná hala, kancelária a pod.) Nie každý predmet podnikania sa však musí prevádzkovať v prevádzkarni.

        V súvislosti so zodpovedným zástupcom živnostenský zákon v § 11 ods. 5 ustanovuje, že funkciu zodpovedného zástupcu nemožno vykonávať vo viacerých ako v jednej prevádzkarni. V opodstatnených prípadoch môže živnostenský úrad povoliť výnimku. 

        Zodpovedný zástupca totiž po odbornej stránke zodpovedá za odborné prevádzkovanie živnosti. Odborné prevádzkovanie regulovaných živností prostredníctvom zodpovedného zástupcu si vyžaduje dostatočnú prítomnosť odborne spôsobilej osoby pri prevádzkovaní živnosti. Inak povedané, § 11 živnostenského zákona je považovaný za osobitne dôležité ustanovenie vo vzťahu ku kvalite vykonávania živnosti, pretože ustanovený zodpovedný zástupca zodpovedá za odborné prevádzkovanie živnosti.

        Pred ustanovením zodpovedného zástupcu si preto musí podnikateľ overiť, či osoba, ktorú hodlá ustanoviť do funkcie zodpovedného zástupcu, nevykonáva túto funkciu pre iného podnikateľa. Ak áno, za určitých okolností môže tento zodpovedný zástupca požiadať príslušný živnostenský úrad o udelenie výnimky.

        Podľa Položky 148 písm. e) zákona č. 145/1995 Zb. o správnych poplatkoch sa za žiadosť o udelenie výnimky zodpovednému zástupcovi platí správny poplatok vo výške 6 €.

        O výnimku musí požiadať zodpovedný zástupca, nie podnikateľ, pre ktorého bude funkciu vykonávať.

        Výnimka sa udeľuje formou rozhodnutia príslušného živnostenského úradu.