Živnostenská kontrola

Jedným z najdôležitejších kontrolných mechanizmov štátu nad podnikateľským prostredím a trhom ako takým, je živnostenská kontrola. Jej najdôležitejšie funkcie sú:

  • preventívna,
  • výchovná a 
  • represívna.

Orgány živnostenskej kontroly vykonávajú svoju činnosť podľa Piatej časti živnostenského zákona. Dňa 1. októbra 2013 nadobudol účinnosť zákon č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým boli zriadené okresné úrady. Od tohto dátumu boli kompetencie živnostenskej kontroly presunuté na 8 oddelení kontroly odborov živnostenského podnikania okresných úradov v sídlach krajských miest, a to s územnou pôsobnosťou pre celý kraj.

Pri vykonávaní kontroly sú živnostenskí kontrolóri povinní postupovať podľa základných pravidiel kontrolnej činnosti ustanovených v zákone č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe, ktorý je nástrojom na kontrolu plnenia úloh do vnútra štátnej správy.

Za zistené porušenia konkrétnych ustanovení živnostenského zákona a osobitných predpisov ukladajú živnostenskí kontrolóri peňažné pokuty.  Živnostenský zákon taxatívnym spôsobom vymenúva porušenia ustanovení zákona, za ktoré je možné podnikateľskému subjektu uložiť sankciu.

1. sankcia do 663 €

  • neohlásenie ustanovenia zodpovedného zástupcu
  • neoznámenie ukončenia alebo ustanovenia do funkcie nového zodpovedného zástupcu, alebo neohlásenie, že zodpovedný zástupca už nemá bydlisko na území Slovenskej republiky
  • neohlásenie zmeny údajov obsiahnutých v ohlásení
  • nezabezpečenie dokladov alebo ich kópií o ustanovení zodpovedného zástupcu a jeho odbornej spôsobilosti boli v každej prevádzkarni a v združenej prevádzkarni u viacprevádzkových podnikateľských subjektov
  • neoznámenie zrušenia prevádzkarne

2. sankcia do 1 659 €

  • neoprávnené podnikanie v činnosti, ktorá je obsahom voľnej živnosti
  • neustanovenie zodpovedného zástupcu
  • neohlásenie zriadenia prevádzkarne
  • nedodržanie podmienok ustanovených živnostenským zákonom a osobitnými predpismi

3. sankcia do 3 319 €

  • neoprávnené podnikania v činnosti, ktorá je obsahom remeselnej alebo viazanej živnosti

Živnostenskí kontrolóri riešia širokú paletu porušení zákona od banálneho neoznačenia prevádzkarne obchodným menom na viditeľnom mieste, až po zložité prípady neoprávneného podnikania. Osobe, ktorá poruší podmienky ustanovené zákonom, môžu kontrolóri uložiť sankciu jedným z dvoch spôsobov:

  • rozhodnutím o uložení pokuty alebo
  • blokovou pokutou.
Bloková pokuta

Živnostenský zákon v § 65b ods. 1 taxatívne vymenúva porušenia povinností, za ktoré môže kontrolór uložiť podnikateľovi blokovú pokutu do 165 €, ak je porušenie povinnosti spoľahlivo zistené a ak je podnikateľ ochotný pokutu zaplatiť. Ide o tieto porušenia:

  • neohlásenie zriadenia prevádzkarne
  • neohlásenie zrušenia prevádzkarne
  • neoznačenie prevádzkarne v súlade s § 30 ods. 1 živnostenského zákona najneskôr v deň začatia živnosti na vhodnom a trvale viditeľnom mieste
    • obchodným menom a sídlo, resp. miestom podnikania
    • menom a priezviskom osoby zodpovednej za činnosť prevádzkarne
    • prevádzkovou dobou určenou pre spotrebiteľa
    • kategóriou a triedou ubytovacieho zariadenia, ak ide o ubytovacie zariadenie
  • neoznámenie zriadenia a zrušenia združenej prevádzkarne a priestorov súvisiacich s prevádzkovaním živnosti, ich neoznačenie a neoznačenie technických a technologických zariadení určených na prevádzkovanie živnosti alebo súvisiace s ich prevádzkovaním – § 17 ods. 7 živnostenského zákona,
  • neoznámenie zmeny údajov obsiahnutých v ohlásení
  • nezabezpečenie dokladov alebo ich kópií o ustanovení zodpovedného zástupcu a jeho odbornej spôsobilosti boli v každej prevádzkarni a v združenej prevádzkarni u viacprevádzkových podnikateľských subjektov

Ak podnikateľ s uložením blokovej pokuty súhlasí, ale pokutu nemôže zaplatiť na mieste, vydá sa mu blok na pokutu nezaplatenú na mieste s poučením o spôsobe zaplatenia pokuty, o lehote jej zaplatenia a následkoch nezaplatenia pokuty. Povinnosti kontrolórov pri ukladaní blokovej pokuty upravuje § 65b živnostenského zákona, podľa ktorého na bloku na uloženie pokuty sa vyznačí údaj o tom, kedy a za aké porušenie povinnosti bola pokuta v blokovom konaní uložená. Prevzatie tohto bloku podnikateľ potvrdí, pričom proti uloženiu blokovej pokuty sa nemožno odvolať.

V prípade, že podnikateľský subjekt odmietne zaplatiť pokutu na mieste, živnostenskí kontrolóri pokračujú v kontrole začatím správneho konania podľa ustanovení správneho poriadku. Vecne príslušným odvolacím orgánom pre rozhodnutia živnostenských kontrolórov je odbor živnostenského podnikania Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.