Úlohou živnostenských úradov je sledovať dodržiavanie podmienok a povinností vyplývajúcich z ustanovení živnostenského zákona a osobitných predpisov podnikateľskými subjektmi. Za určitých okolností môže živnostenský úrad v postavení správneho orgánu zrušiť už vydané živnostenského oprávnenia. Zrušenie živnostenského oprávnenia, a teda znemožnenie prevádzkovať živnosť, je krajnou možnosťou, ku ktorej má dôjsť len vo výnimočných prípadoch. Živnostenský zákon preto taxatívne vymenúva prípady, kedy môže takáto situácia nastať.
Rozhodnutia na úseku živnostenského podnikania, ktoré sú začaté na podnet správneho orgánu (z úradnej moci), delíme na
- na tie, ktoré živnostenský úrad musí vydať (musí konať z úradnej povinnosti),
- na tie, ktoré živnostenský úrad môže vydať (závisia od posúdenia veci a správnej úvahy úradu).
Rozhodnutia, ktoré úrad musí vydať – obligatórne
K zrušeniu živnostenského oprávnenia, prípadne k jeho pozastaveniu, dôjde dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia živnostenského úradu.
1. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia, prípadne pozastavení prevádzkovania živnosti z dôvodu straty bezúhonnosti – 58 ods. 1 písm. a) živnostenského zákona
Uvedené ustanovenie zákona sa týka špecifickej situácie, v ktorej sa podnikateľ ocitol. Upravuje totiž stav, kedy podnikateľ (fyzická alebo právnická osoba) spĺňal podmienku bezúhonnosti stanovenú zákonom pri ohlásení živnosti, avšak podmienku prestal spĺňať počas vykonávania podnikania. O tejto skutočnosti je súd, ktorý vo veci rozhodol, povinný informovať príslušný živnostenský úrad. Následne živnostenský úrad začne konanie z úradnej povinnosti vo veci zrušenia, alebo pozastavenia živnostenského oprávnenia. Rozhodnutie o tom, či živnostenské oprávnenie podnikateľa bude v takomto prípade pozastavené, alebo zrušené, je na správnej úvahe živnostenského úradu.
Živnostenské oprávnenie bude na základe uvedeného ustanovenia zrušené aj z dôvodu straty spôsobilosti podnikateľa na právne úkony na základe rozhodnutia súdu (ak podnikateľ neustanovil zodpovedného zástupcu, ktorý by podmienky živnostenského zákona spĺňal a prostredníctvom ktorého by živnosť vykonával).
2. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z dôvodu právoplatne ukončeného konkurzu – § 58 ods. 1 písm. b) živnostenského zákona
Ak nastanú prekážky podľa § 8 ods. 1 až 3 živnostenského zákona, živnostenský úrad je povinný vydané živnostenské oprávnenie podnikateľovi zrušiť. Ide o prípady, kedy bol u osoby prevádzkujúcej živnosť právoplatne ukončený konkurz (vrátane prípadov tzv. osobného bankrotu).
3. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z dôvodu porušenia podmienok a povinností, ktoré sú zákonom určené ako osobitne závažné – § 58 ods. 1 písm. c) živnostenského zákona
Konštatovanie, či sa porušenie konkrétneho ustanovenia zákona považuje ako osobitne závažné, je v zásade uvedené v príslušnom osobitnom predpise.
Pôjde napríklad o nasledujúce prípady:
- podnikateľ opakovane poruší zákonom ustanovený zákaz nelegálneho zamestnávania – živnostenský úrad sa o tejto skutočnosti dozvie z podnetu príslušného inšpektorátu práce,
- podnikateľ opakovane poruší povinnosť používať elektronickú registračnú pokladnicu – živnostenský úrad sa o tejto skutočnosti dozvie z podnetu colného úradu.
Živnostenský úrad zruší živnostenské oprávnenie iba pre konkrétny predmet podnikania, ktorého sa porušenie týka.
V tomto prípade môže podnikateľ ohlásiť živnosť najskôr po uplynutí troch rokov od právoplatnosti rozhodnutia o zrušení živnostenského oprávnenia.
4. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z dôvodu podnetu Správy štátnych hmotných rezerv – § 58 ods. 1 písm. d) živnostenského zákona
Ak Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky podá podnet podľa osobitného predpisu.
V tomto prípade môže podnikateľ ohlásiť živnosť najskôr po uplynutí troch rokov od právoplatnosti rozhodnutia o zrušení živnostenského oprávnenia.
5. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z dôvodu podnetu Slovenskej obchodnej inšpekcie – § 58 ods. 1 písm. e) živnostenského zákona
Ak Slovenská obchodná inšpekcia podá podnet podľa osobitného predpisu – napr. z dôvodu opakovaného porušovania povinností ustanovených v zákone č. 250/2007 Z. z.. o ochrane spotrebiteľa v znení neskorších predpisov.
6. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z dôvodu podnetu Úradu pre reguláciu hazardných hier – § 58 ods. 1 písm. f) živnostenského zákona
Ak Úrad pre reguláciu hazardných hier podá podnet na zrušenie živnostenského oprávnenia.
Rozhodnutia, ktoré úrad môže vydať – fakultatívne
Živnostenský úrad môže na základe vlastnej úvahy podľa okolností konkrétneho prípadu vydať rozhodnutie, ak nastane stav predpokladaný živnostenským zákonom.
K zrušeniu živnostenského oprávnenia, prípadne k jeho pozastaveniu dôjde vo všetkých nižšie uvedených prípadoch dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia živnostenského úradu.
1. Rozhodnutie o zrušení, prípadne pozastavení prevádzkovania živnosti z dôvodu závažného porušenia podmienok – § 58 ods. 2 písm. a) živnostenského zákona
Živnostenský úrad miestne príslušný podľa sídla právnickej osoby alebo bydliska fyzickej osoby môže z vlastného podnetu alebo iného podnetu živnostenské oprávnenie na jednu živnosť alebo viac živností zrušiť alebo prevádzkovanie živnosti pozastaviť, ak podnikateľ závažným spôsobom porušuje podmienky ustanovené týmto zákonom alebo inými osobitnými predpismi.
- Pôjde napríklad o prípad, ak podnikateľský subjekt nepreukáže splnenie podmienky bezúhonnosti osoby, ktorá túto podmienku spĺňať musí.
- Živnostenské oprávnenie je možné zrušiť v celom rozsahu napríklad aj v prípade, ak si podnikateľ bez závažných dôvodov neplní svoje odvodové povinnosti a neplní záväzky za neuhradené splatné poistné a príspevky na sociálne poistenie.
Po zrušení živnostenského oprávnenia je podnikateľský subjekt oprávnený opäť ohlásiť živnosť najskôr po uplynutí troch rokov od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia živnostenského úradu.
Živnostenský úrad tiež môže pozastaviť prevádzkovanie živnosti v prevádzkarni, ktorá je v jeho územnej pôsobnosti, ak podnikateľ závažným spôsobom porušuje podmienky ustanovené týmto zákonom alebo inými osobitnými predpismi. Pôjde napríklad o prípad, ak je v prevádzkarni vykonávaná regulovaná živnosť bez odborne spôsobilej osoby (či už v osobe podnikateľa, alebo ustanoveného zodpovedného zástupcu). Účelom je najmä ochrana života a zdravia spotrebiteľov.
V tomto prípade môže podnikateľ ohlásiť živnosť najskôr po uplynutí troch rokov od právoplatnosti rozhodnutia o zrušení živnostenského oprávnenia.
2. Rozhodnutie o zrušení živnostenského oprávnenia z dôvodu, že podnikateľ neprevádzkuje živnosť dlhšie ako 2 roky – § 58 ods. 2 písm. b) živnostenského zákona
Živnostenský úrad miestne príslušný podľa sídla právnickej osoby alebo bydliska fyzickej osoby môže z vlastného alebo iného podnetu živnostenské oprávnenie na jednu živnosť alebo viac živností zrušiť, ak podnikateľ nezačal prevádzkovať živnosť v lehote dlhšej ako dva roky od vzniku živnostenského oprávnenia, alebo ak bez pozastavenia prevádzkovania živnosti prestane prevádzkovať živnosť na dobu dlhšiu ako dva roky.Účelom tohto ustanovenia zákona je zamedziť ohlasovaniu takých predmetov podnikania, ktoré podnikateľský subjekt neplánuje vykonávať.